民企再迎政策“春風(fēng)”，多地出臺支持民企發(fā)展措施
2020-09-02 17:01:13
近期，青海、江西、廣東、陜西等多地支持民企發(fā)展的政策出臺。
各地為民營企業(yè)降成本
2018年年底，在中央民企座談會之后，各地紛紛出臺支持民企發(fā)展的措施，主要在降低稅費(fèi)、支持融資、降低土地成本、降低社保成本等方面。近期，不少省市再次出臺相關(guān)措施。
青海省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的意見》提出，要在2019年年底前，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間全面壓縮到5個工作日以內(nèi)，個體工商戶1天內(nèi)登記發(fā)照。在優(yōu)化扶持民營企業(yè)發(fā)展舉措方面，將助力民營企業(yè)融資，全面提升動產(chǎn)抵押，專利、商標(biāo)、股權(quán)質(zhì)押登記工作效能，方便企業(yè)快速融資。
無獨(dú)有偶，廣東省工業(yè)和信息化廳近期下達(dá)2019年省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（民營經(jīng)濟(jì)及中小微企業(yè)發(fā)展）計(jì)劃的通知指出，今年要降低民營企業(yè)融資成本（上市掛牌融資獎補(bǔ)）。
廣東要重點(diǎn)支持民營企業(yè)上市融資、民營企業(yè)到新三板掛牌及到區(qū)域性股權(quán)市場直接融資，計(jì)劃安排資金10000萬元。對2018年度新升規(guī)工業(yè)企業(yè)給予普惠性獎勵，珠三角地區(qū)每家企業(yè)不低于5萬元，粵東、粵西、粵北地區(qū)每家企業(yè)不低于10萬元，計(jì)劃安排資金50000萬元。
陜西省住建廳近期發(fā)布的《進(jìn)一步促進(jìn)住建領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》指出，要通過特許經(jīng)營、政府和社會資本合作（PPP）等多種方式，吸引民營資本投資運(yùn)營城鎮(zhèn)供水、供氣、燃?xì)狻⑽鬯幚怼⑼＼囋O(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
中國社科院中小企業(yè)研究中心副主任陳乃醒指出，支持民企發(fā)展，關(guān)鍵是要體現(xiàn)公平公正的精神，“要培養(yǎng)企業(yè)家精神，要保護(hù)企業(yè)家，不同類型的企業(yè)平等對待。”
根據(jù)2019年政府工作報(bào)告，今年減稅力度很大，制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅率要降至13%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅率要降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，以改革推動降低涉企收費(fèi)。
另外，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。深化電力市場化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。
中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認(rèn)為，現(xiàn)在民企的困難大，原因是其所在的產(chǎn)業(yè)競爭性大，容易受到整個經(jīng)濟(jì)下行的影響。今年減稅力度在加大，預(yù)計(jì)會有一些成效。
民企收入與利潤增速為何不高
分析人士認(rèn)為，現(xiàn)在的關(guān)鍵是很多減稅降費(fèi)措施能否落到實(shí)處。過去每年減稅力度很大，但是一些企業(yè)感到稅費(fèi)水平仍很高。
比如，近期發(fā)布的《2018年民間投資與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要數(shù)據(jù)分析報(bào)告》指出，2018年1-12月累計(jì)民營企業(yè)稅收收入96465.52億元，同比增長17.6%，占全部稅收收入的56.80%，較上年同期提高4.2個百分點(diǎn)。但是，民企收入與利潤增速不高。2018年民企的主要數(shù)據(jù)存在巨大反差與矛盾，民企收入與利潤增速不高，但其稅收增速較高。
近期，生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)合并，針對該項(xiàng)政策是否會增加小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)問題，國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫3月25日解釋，小微企業(yè)參加社會保險(xiǎn)是整個社會保險(xiǎn)參保的一個難點(diǎn)，不僅是生育保險(xiǎn)，還包括養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)保險(xiǎn)。對于靈活就業(yè)人員，可以個人身份參加相應(yīng)的社會保險(xiǎn)。如果是參加不了職工醫(yī)療保險(xiǎn)的個人，個人繳費(fèi)政府給予補(bǔ)助，讓居民參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)。
“這種居民醫(yī)療保險(xiǎn)，同時(shí)規(guī)定了參保人發(fā)生的生育醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷。即使沒有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)，沒有參加生育保險(xiǎn)，參加了居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，也可以在醫(yī)療保險(xiǎn)中報(bào)銷生育費(fèi)用。”陳金甫在3月25日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說。
很多小微企業(yè)以及民企感到稅費(fèi)成本高，是因?yàn)檫^去本來很多社保費(fèi)沒有繳納，或者社保費(fèi)繳納的基數(shù)低，比如不是按實(shí)際工資而是按最低工資繳納。同時(shí)，營業(yè)稅改增值稅后，有些支出難以抵扣，導(dǎo)致稅費(fèi)成本看起來是在提高。
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長金祥榮指出，營改增以后稅收征繳的水平提高了，過去一些企業(yè)合理避稅甚至偷稅漏稅，現(xiàn)在這個情況少了，所以可能一時(shí)感到稅負(fù)水平?jīng)]降低。
金祥榮認(rèn)為，民營企業(yè)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，就要有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這方面相應(yīng)的法律體系較完善，但是實(shí)際執(zhí)行存在一些問題，有些企業(yè)違法但是處罰的力度不大，這是目前最需要解決的問題。要做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)，需要有完善的體制和制度，比如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用水平建設(shè)等。
