反壟斷法修訂要解決執法中最迫切問題
2020-09-02 17:03:41
11月16日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家市場監督管理總局相關負責人介紹了我國《反壟斷法》實施十周年有關情況及展望，并回答記者提問。
《反壟斷法》實施十年有力震懾了違法者
國家市場監督管理總局副局長甘霖介紹，《反壟斷法》實施十年來，我國依法打擊壟斷行為。截至2018年10月底，共查處滾裝貨物國際海運企業案、山西電力案等壟斷協議案件165件，高通案、利樂案等濫用市場支配地位案件55件，累計罰款金額超過110億元人民幣，震懾了違法者。實踐證明，通過不斷加強反壟斷執法，促進了全國統一開放、競爭有序的市場體系形成。
同時，《反壟斷法》的實施保護了消費者和經營者的合法權益。甘霖說：“十年來，我們圍繞消費者和經營者反映強烈的突出問題，嚴厲查處汽車、燃氣、供電、供水、電信、黃金飾品、乳粉等民生領域價格壟斷行為，深入開展公用事業限制競爭和壟斷行為專項整治，查處交通、醫藥、電力、教育、金融、保險等民生領域的濫用行政權力排除、限制競爭案件。”
隨著我國經濟社會快速發展，全球經濟環境發生變化，現行的《反壟斷法》當中部分條款已經不能完全適應現在和將來的需要。“國務院反壟斷委員會非常重視《反壟斷法》的修訂工作，將其列入了工作計劃。十三屆全國人大常委會也已經將該法的修訂列入了立法計劃。在修訂研究過程中，重點要解決在執法實踐中遇到的最迫切問題。”甘霖說。
地方反壟斷執法機構改革預計12月完成
國家市場監督管理總局今年4月10日正式掛牌，承擔反壟斷統一執法職能。甘霖認為，將國家發改委、商務部以及原國家工商總局的反壟斷執法職能三合一有很多好處：
一是消除了原來3家反壟斷執法機構存在的職能交叉問題，有利于優化執法資源，提升監管效率。二是完善了反壟斷監管體制機制的頂層設計。對構建公平競爭的市場環境、服務人民對美好生活的需要，在頂層設計方面得到進一步優化。三是反壟斷執法可預見性和統一性增強了，這有利于我們營造一個法治化、便利化、國際化的營商環境，推動我國高水平的雙向開放。
目前，國家市場監督管理總局正在梳理過去3個部門的執法標準，要統一執法，統一標準，規范執法。甘霖說：“總局層面的反壟斷執法機構改革已經完成，地方反壟斷執法機構的改革整合工作也正在有序推進，預計12月能改革到位。”
國家市場監督管理總局正在對滴滴收購優步進行調查
面對新業態、新模式，國家市場監督管理總局作為反壟斷執法機構，高度重視新經濟領域的競爭問題。在發布會上，國家市場監督管理總局反壟斷局局長吳振國對市場關注度頗高的滴滴收購優步等案件給予回應。
吳振國介紹，國家市場監督管理總局正在依據《反壟斷法》及有關規定對滴滴收購優步這個合并案進行調查。網絡約車不管是在中國還是歐美，都是一個新興業態，與傳統行業有所區別，市場競爭也復雜多變。國家市場監督管理總局正在研究互聯網競爭規律和特點，全面分析評估該交易對市場競爭和行業發展的影響，嚴厲查處損害消費者權利的壟斷行為。
此外，今年5月底，國家市場監督管理總局對三星、海力士、鎂光公司涉嫌實施壟斷行為立案開展調查。吳振國介紹，目前對這3家公司的反壟斷調查已經取得重要進展，下一步反壟斷局將對案件的相關市場界定、市場支配地位的認定、市場支配地位的行為定性等方面開展研究論證，依法做好案件調查處理工作，維護市場公平競爭，保護消費者利益。
文章來源：人民日報
