中央政治局會議釋放當前經濟運行五大信號
2020-09-02 17:03:59
如何有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾和問題？面對外部經濟環(huán)境變化,如何確保經濟平穩(wěn)運行？中共中央政治局10月31日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作，釋放出堅定不移推動高質量發(fā)展的五大信號。
信號一：抓住經濟運行主要矛盾 有針對性地加以解決
“前三季度,經濟運行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進,繼續(xù)保持在合理區(qū)間。”會議在肯定今年以來經濟發(fā)展成績的同時,強調當前經濟運行穩(wěn)中有變,經濟下行壓力有所加大,部分企業(yè)經營困難較多,長期積累的風險隱患有所暴露。對此要高度重視,增強預見性,及時采取對策。
“這是關鍵時期召開的關鍵性會議。”中國國際經濟交流中心研究員王軍說,會議繼續(xù)強調經濟運行穩(wěn)中有變,直接提出經濟下行壓力加大、企業(yè)經營困難等現(xiàn)實問題,問題導向鮮明,政策更有針對性、更加務實。
當前我國經濟持續(xù)健康發(fā)展,但與此同時,歷史上積累的各種風險和問題正不可避免地水落石出。面對經濟運行存在的突出矛盾和問題,會議強調,要堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,加大改革開放力度,抓住主要矛盾,有針對性地加以解決。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說,當前關鍵是抓住經濟運行面臨的主要矛盾和突出問題,有針對性地加以解決,順利推進經濟從高速增長階段向高質量發(fā)展階段轉變。
會議指出,當前我國經濟形勢是長期和短期、內部和外部等因素共同作用的結果。我國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,外部環(huán)境也發(fā)生深刻變化,一些政策效應有待進一步釋放。
“民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、資本市場運行、利用外資,這些問題是當前經濟運行面臨的突出問題,亟待提出系統(tǒng)性方案,從根本上予以解決,這也是穩(wěn)預期的重要舉措。”王軍說。
信號二：切實辦好自己的事情 推動高質量發(fā)展
發(fā)展環(huán)境越是復雜,越要保持沉著。會議提出,實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作,有效應對外部經濟環(huán)境變化,確保經濟平穩(wěn)運行。
在財政政策方面,財政部部長劉昆說,要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性,在擴大內需和結構調整上發(fā)揮更大作用。在貨幣政策方面,中國人民銀行行長易綱則表示,要前瞻性地做好相關政策儲備,保持流動性合理穩(wěn)定,促進市場的健康平穩(wěn)發(fā)展,營造良好的經濟金融環(huán)境。
“中央在政策工具上還有相當?shù)目臻g,能夠支持中國經濟在較為動蕩的全球經濟環(huán)境中保持穩(wěn)定增長。四季度財政和貨幣政策總體基調不會變,在執(zhí)行層面會更加注重政策協(xié)調。”北京大學光華管理學院副教授顏色說。
下半年以來,一系列圍繞“六穩(wěn)”的政策措施接連出臺。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說,要加大“六穩(wěn)”政策的落實力度,努力用國內的確定性來有效對沖外部不確定性的影響,保持經濟平穩(wěn)運行的發(fā)展態(tài)勢。
發(fā)展環(huán)境越是復雜,越要保持定力。會議強調,要切實辦好自己的事情,堅定不移推動高質量發(fā)展。
顏色認為,根本上還是要深化改革和擴大開放。在改革方面,要進一步深化財稅、金融、國有企業(yè)等領域改革;在開放方面,要進一步創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,促成外資重大項目的落地。
保持經濟平穩(wěn)運行,要守好民生底線。會議指出,做好冬季各項民生保障工作,特別要保障好群眾溫暖過冬,保障農民工工資及時足額發(fā)放,抓好安全生產,加強自然災害防治,確保社會大局穩(wěn)定。
信號三：研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展遇到的困難
會議強調,要堅持“兩個毫不動搖”,促進多種所有制經濟共同發(fā)展,研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。
今年以來,民間投資增速持續(xù)快于全部投資,民營經濟活力不斷增強。但與此同時,經濟運行下行壓力加大,民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展面臨一些困難。
“政策穩(wěn),企業(yè)才能預期穩(wěn)、信心足。”國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿建議,一方面要進一步減稅降費為企業(yè)減負;另一方面,要加大政策統(tǒng)籌協(xié)調力度,提高政策穩(wěn)定性和透明度。
中央各項扶持政策,關鍵是落到實處讓企業(yè)切身有感。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋說,下一步要突出問題導向,切實為民營企業(yè)解憂紓困。下大力氣破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,取消各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過建立民營企業(yè)貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”等多種方式,加大對民營企業(yè)融資支持力度。
信號四：加強資本市場制度建設 激發(fā)市場活力
會議強調,圍繞資本市場改革,加強制度建設,激發(fā)市場活力,促進資本市場長期健康發(fā)展。
專家認為,這凸顯了資本市場在宏觀經濟運行中扮演的不可替代的角色,下一步要著力在優(yōu)化資源配置、發(fā)現(xiàn)市場價值等方面發(fā)揮更大作用。
今年以來,受多重因素影響,我國資本市場出現(xiàn)波動。“大力發(fā)展和改革資本市場是深化金融體系改革開放,推動金融體系更好服務實體經濟的突破口和關節(jié)點。”廈門大學經濟學院副教授韓乾說,我國資本市場經過近30年發(fā)展,已逐步成為金融體系運行和服務實體經濟的重要環(huán)節(jié),但在基礎機制、法律制度等方面需要進一步完善。
他指出,要通過逐步完善資本市場進出機制、風險管控機制等基礎制度,更好地為經濟高質量發(fā)展注入金融資源。
銀河證券首席經濟學家劉鋒認為,應該通過短期和長期措施為市場注入更多的信心。一方面,從短期看需要幫助一批真正優(yōu)質的上市企業(yè)渡過難關,恢復市場對上市公司盈利能力與資產負債狀況的信心;另一方面,盡快深化體制機制改革,重塑經濟金融可持續(xù)發(fā)展的內生動力。
信號五：繼續(xù)積極有效利用外資 維護在華外資企業(yè)合法權益
會議提出,繼續(xù)積極有效利用外資,維護在華外資企業(yè)合法權益。
王軍說,前三季度,在經濟基本面穩(wěn)中向好和擴大開放等因素作用下,我國利用外資持續(xù)向好。但也要看到,隨著經貿摩擦等不確定性增加,吸引外資面臨的壓力也可能加大。“會議明確釋放有效利用外資的信號,提出擴大改革開放的措施,能更好穩(wěn)定外企對華投資的信心。”
出臺新版外商投資負面清單,降低汽車、藥品、日用品等進口關稅,設立海南自貿試驗區(qū),首屆中國國際進口博覽會即將召開……今年以來,一系列開放政策相繼落地,效應逐步顯現(xiàn),前三季度我國吸引外資穩(wěn)步增長。
會議提出,要改進作風,狠抓落實,使已出臺的各項政策措施盡快發(fā)揮作用,要抓好慶祝改革開放40周年活動和首屆中國國際進口博覽會。
“當前關鍵是提高各項政策的執(zhí)行力和落實力。”張燕生說,要繼續(xù)深化改革,優(yōu)化投資、營商、法治、政策等環(huán)境,給各類資本營造更加公平的發(fā)展環(huán)境。
文章來源：新華社
