19部委聯合發文：大力發展數字經濟穩定并擴大就業
2020-09-02 17:04:36
9月26日，國家發改委網站發布《關于發展數字經濟穩定并擴大就業的指導意見》，意見提出，當前和今后一段時期，要深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，搶抓發展機遇，大力發展數字經濟穩定并擴大就業，促進經濟轉型升級和就業提質擴面互促共進。在激發數字經濟創新創業活力方面，要加大融資政策支持力度，進一步深化新三板改革，穩步擴大創新創業公司債試點規模，支持私募股權和創業投資基金投資數字經濟領域。
以下為意見全文：
關于發展數字經濟穩定并擴大就業的指導意見
發改就業〔2018〕1363號
各省、自治區、直轄市發展改革委、教育廳（委）、科技廳（委）、工業和信息化（中小企業）主管部門、公安廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、自然資源主管部門、農業（農牧、農村經濟）廳（局、委）、商務主管部門、稅務局、工商行政管理局（市場監督管理部門）、統計局、知識產權局、總工會、工商聯，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，銀監局、證監局、保監局、國家統計局各調查總隊：
隨著新一輪科技革命和產業變革孕育興起，互聯網、大數據、云計算、人工智能等數字技術日新月異，以數據資源為重要生產要素、以全要素數字化轉型為重要推動力的數字經濟蓬勃發展，數字經濟領域就業加速增長，新就業形態不斷涌現。但同時，數字人才供給缺口大、適應勞動者流動性和就業方式多樣化的就業服務及用工管理制度有待完善等問題仍較突出。當前和今后一段時期，要深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，搶抓發展機遇，大力發展數字經濟穩定并擴大就業，促進經濟轉型升級和就業提質擴面互促共進。為此，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持就業優先戰略和積極就業政策，以大力發展數字經濟促進就業為主線，以同步推進產業結構和勞動者技能數字化轉型為重點，加快形成適應數字經濟發展的就業政策體系，大力提升數字化、網絡化、智能化就業創業服務能力，不斷拓展就業創業新空間，著力實現更高質量和更充分就業，為保障和改善民生、全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國提供強大支撐。
（二）基本原則。
——堅持市場主導、政府引導。
——堅持就業優先、協調發展。
——堅持盤活存量、創造增量。
——堅持包容創新、共建共享。
（三）主要目標。
到2025年，伴隨數字經濟不斷壯大，國民數字素養達到發達國家平均水平，數字人才規模穩步擴大，數字經濟領域成為吸納就業的重要渠道。適應數字經濟領域就業要求的法律制度框架基本完善，數字化公共就業創業服務能力大幅提升，人力資源市場配置效率明顯提高，就業規模不斷擴大，就業質量持續改善。
二、加快培育數字經濟新興就業機會
（四）推動數字產業發展壯大，拓展就業新空間。
（五）促進傳統產業數字化轉型，帶動更多勞動者轉崗提質就業。
（六）激發數字經濟創新創業活力，厚植就業增長沃土。
三、持續提升勞動者數字技能
（七）強化數字人才教育。
（八）加強數字技能培訓。
（九）建設終身學習數字化平臺體系。
（十）創新人才培養培訓方式。
（十一）吸引社會力量參與數字人才培養培訓。
四、大力推進就業創業服務數字化轉型
（十二）加快推動公共就業創業服務數字化轉型。
（十三）鼓勵發展數字化人力資源市場服務機構。
（十四）做大做強數字經濟創新創業服務孵化平臺。
五、不斷完善政策法律體系
（十五）不斷完善新就業形態勞動用工。
（十六）繼續完善適應新就業形態的社會保險參保繳費政策和管理服務機制。
（十七）加快健全激勵機制。
六、著力健全保障措施
（十八）加強示范引領。
（十九）注重市場驅動。
（二十）優化發展環境。
（二十一）強化風險應對。
各地區、各有關部門要強化落實責任，按照本意見要求，結合自身實際，明確目標任務和責任分工，確保各項工作任務落到實處。
