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稅收法定主義是指只能通過(guò)法律來(lái)規(guī)定征納雙方的權(quán)利義務(wù)和明確稅收構(gòu)成要素，沒(méi)有法律依據(jù)，任何主體不負(fù)征稅權(quán)氣通過(guò)研究學(xué)者們的見(jiàn)解，發(fā)現(xiàn)稅收法定原則的本質(zhì)是相同的。簡(jiǎn)言之，稅收法定原則就是指征稅賦稅依據(jù)法律規(guī)定，征稅機(jī)關(guān)依法征稅，納稅人僅依法律的規(guī)定納稅。稅收法定原則三要素包括，稅種、稅收要素和程序的法定。其中，稅種、稅收要素必須通過(guò)法律予以明確，稅收實(shí)體和稅收程序須以法律的形式確定，征納主體雙方均須依法定程序行事。通過(guò)法律來(lái)保障經(jīng)濟(jì)利益不受侵害，同時(shí)達(dá)到規(guī)制公權(quán)力，維護(hù)稅收職能的實(shí)現(xiàn)目的。

司法控制具有經(jīng)常性。納稅人只要完成了必要的前置程序，即可選擇司法進(jìn)行有效的救濟(jì)，這是憲法賦予納稅人的權(quán)利。與此相比，立法就有一定程度的滯后性，作為普遍效力的法律文本，法律的頒布和實(shí)施往往滯后于社會(huì)生活。司法控制的經(jīng)常性可以帶來(lái)靈活性的優(yōu)勢(shì)。再次，司法控制具有具體性。而法律文本和政策文件都具有普遍適用性，在個(gè)案正義的追求方面，司法控制能起到更好的效果。

但并不是所有的稅務(wù)案件都是由稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，為了更好地查明真相兼顧訴訟效率，合理地分配納稅人的舉證責(zé)任很有必要。在稅務(wù)不作為案件中，沒(méi)有納稅人的積極申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能有相應(yīng)的行政行為的發(fā)生，自然沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)作為支撐。納稅人依申請(qǐng)而發(fā)生的行政行為，納稅人要證明自己有過(guò)申請(qǐng)的行為。在稅務(wù)行政貽償案件中，被訴稅務(wù)行為侵害而造成損失的事實(shí)由納稅人承擔(dān)舉證責(zé)任，因?yàn)榧{稅人最清楚受損的物品、損失的多少。

司法控制具有終局性。司法是保護(hù)納稅人利益的一道防線，若司法控制形同虛設(shè)，控制核定征收權(quán)最終是無(wú)法落到實(shí)處的。司法控制行政權(quán)的方式就是司法審查。司法審查原本不是我國(guó)法律制度上的概念，多在西方使用收入核定征收。西方的司法審查包括違憲審查和違法審查。本文中涉及到的司法審查僅指違法審查收入核定征收，一般是指在行政相對(duì)人提起的訴訟中，人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的行政行為進(jìn)行合法性和合理性審查。其核心理念是權(quán)力的相互制約，其目的是保障公民基本權(quán)利。

司法控制強(qiáng)度不深，合法性審查居多，合理性審查較少。司法審查強(qiáng)度是指司法審查的程度，即行政案件進(jìn)入訴訟程序后，哪些法院要尊重行政機(jī)關(guān)的判斷，哪些法院可以代替行政機(jī)關(guān)作出判斷。司法審查標(biāo)準(zhǔn)是法院確定行政行為合法與否的準(zhǔn)則。司法審查強(qiáng)度決定審查標(biāo)準(zhǔn)，司法審查強(qiáng)度越深，司法審查的標(biāo)準(zhǔn)也越嚴(yán)格。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六條中指明法院可以對(duì)行政行為進(jìn)行合法性審查。第七十條規(guī)定了司法審查的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：主要證據(jù)是否充足收入核定征收，適用法律、法規(guī)是否正確，是否違反法定程序，是否超越職權(quán)，是否濫用職權(quán)和是否明顯不當(dāng)。這些標(biāo)準(zhǔn)中，既有合法性標(biāo)準(zhǔn)，又有合理性標(biāo)準(zhǔn)。

行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。除此之外，《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議作出了更為具體的規(guī)定：復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)的范圍包括征稅行為；申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)的期限限制申請(qǐng)復(fù)議的程序性規(guī)定；申請(qǐng)復(fù)議后提起訴訟的情形和期限。對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理以后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請(qǐng)人仍可以依法向人民法院提起行政訴訟。這里涉及到行政復(fù)議和受案的關(guān)系問(wèn)題。目前我國(guó)的稅務(wù)訴訟適用行政案件的訴訟程序收入核定征收，是行政訴訟中的一種，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，屬于必須先經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的情形。按照稅務(wù)總局《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》這一部門規(guī)章的規(guī)定，毫無(wú)疑問(wèn)行政復(fù)議是提起訴訟的必經(jīng)程序，司法實(shí)踐中也是如此，未經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的案件，將會(huì)得到駁回起訴的處理，即原告喪失了訴權(quán)。