2019年經(jīng)濟(jì)開局良好 政策提效打開更大空間
2020-09-02 17:01:29
全國(guó)兩會(huì)召開期間，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2019年1~2月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，開年經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，向好的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)毛盛勇在新聞發(fā)布會(huì)上稱，總的來看，1~2月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。他介紹了開年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四大特點(diǎn)：國(guó)內(nèi)需求穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢(shì)持續(xù)，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，市場(chǎng)預(yù)期趨勢(shì)向好。
具體來看，工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品較快增長(zhǎng)；投資增長(zhǎng)有所加快，尤其是第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資；消費(fèi)增速平穩(wěn)，升級(jí)類商品消費(fèi)增速較快；進(jìn)出口保持增長(zhǎng)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化……
“同時(shí)，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。”毛盛勇說，下一步，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的部署，把逆周期調(diào)節(jié)的各項(xiàng)政策很好地落實(shí)到位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)健康運(yùn)行。
基建、地產(chǎn)帶動(dòng)投資回升
2019年1~2月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資開局平穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）44849億元，同比增長(zhǎng)6.1%，增速比上年全年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。
其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)4.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)技術(shù)改造投資同比分別增長(zhǎng)8.6%和19.5%，增速分別快于全部投資2.5和13.4個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資12090億元，同比增長(zhǎng)11.6%。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人章俊在接受記者采訪時(shí)表示，由于基建上行0.5個(gè)百分點(diǎn)至4.3%，房地產(chǎn)投資上行2.1個(gè)百分點(diǎn)至11.6%，固定資產(chǎn)投資整體表現(xiàn)優(yōu)良。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師王寶濱認(rèn)為，投資數(shù)據(jù)的平穩(wěn)回升主要體現(xiàn)在6個(gè)方面。
一是補(bǔ)短板投資持續(xù)發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速繼續(xù)回升；二是轉(zhuǎn)型升級(jí)成為拉動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)的重要因素；三是房地產(chǎn)開發(fā)投資增速有所加快；四是民間投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；五是西部和東北地區(qū)投資增速加快；六是投資增速回升拉動(dòng)了投資類產(chǎn)品較快增長(zhǎng)。
在今年地方政府專項(xiàng)債發(fā)行提前的支撐下，基建投資有所提振。今年地方政府專項(xiàng)債和基建相關(guān)的中央預(yù)算內(nèi)投資在一定程度上緩解了基金資金來源的問題。
“2018年下半年以來，國(guó)家加大補(bǔ)短板政策支持力度，加快地方專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度，特別是年初以來，截至2月底已發(fā)行地方專項(xiàng)債3078億元，不僅在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上比往年有了較大提前，而且債券利息有所降低，債券期限有所延長(zhǎng)。”王寶濱表示。
他補(bǔ)充稱，去年12月份國(guó)家發(fā)改委密集批復(fù)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，今年2月份18部門聯(lián)合印發(fā)了《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》。隨著國(guó)家層面補(bǔ)短板穩(wěn)投資政策不斷向縱深推進(jìn)，各地區(qū)也結(jié)合本地實(shí)際，積極出臺(tái)相應(yīng)政策，推動(dòng)重大投資項(xiàng)目落地實(shí)施。
萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲在接受記者采訪時(shí)表示，投資增速小幅提升，主要是基建和房地產(chǎn)投資增速的支撐。未來基建的逆周期調(diào)節(jié)作用有望繼續(xù)顯現(xiàn)。
毛盛勇在上述發(fā)布會(huì)上稱，投資領(lǐng)域，一方面是社會(huì)預(yù)期在逐步向好，另一方面政府推出了一系列的政策，包括簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)的政策，加強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，這些政策逐步落地后，投資還有望延續(xù)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。
汽車消費(fèi)回暖支撐消費(fèi)平穩(wěn)
消費(fèi)方面，1~2月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為66064億元，同比名義增長(zhǎng)8.2%。其中，限額以上單位消費(fèi)品零售額23096億元，增長(zhǎng)3.5%。限額以上消費(fèi)較上月回升1.1個(gè)百分點(diǎn)；必需消費(fèi)品增速同步回落。
耐用消費(fèi)品中，汽車消費(fèi)同比下降2.8%，較上月收窄5.7個(gè)百分點(diǎn)，成為確保消費(fèi)平穩(wěn)的核心因素。家電、家具、建材同比增長(zhǎng)3.3%、0.7%、6.6%，分別較去年12月回落10.6個(gè)、12個(gè)、2個(gè)百分點(diǎn)。石油制品同比增長(zhǎng)2.5%，較上月回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。
章俊分析稱，考慮到汽車消費(fèi)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占據(jù)較大比重，在最新的關(guān)稅政策鼓勵(lì)下，1~2月汽車消費(fèi)增速下行由-8.5%收窄至-2.8%，汽車消費(fèi)的止跌為社會(huì)消費(fèi)品零售總額形成支撐。
值得一提的是，部分與消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的商品增速加快。比如限額以上單位文化辦公用品、通訊器材和化妝品類商品同比分別增長(zhǎng)8.8%、8.2%和8.9%，增速分別比上年12月份加快12.8、9.1和7個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)形態(tài)方面，網(wǎng)上零售保持快速增長(zhǎng)，實(shí)體店零售則增勢(shì)平穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示，1~2月份，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)19.5%，增速比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高11.3個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為16.5%。據(jù)測(cè)算，1~2月份實(shí)體店零售增速比2018年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。
1月29日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等十部委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案》稱，要著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提升供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
京東金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光建議，促進(jìn)消費(fèi)明顯回升，同時(shí)要加快稅收減免、收入分配調(diào)整及農(nóng)村土地制度改革等政策利好落地。
旅游市場(chǎng)方面，今年春節(jié)假期，全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)超過4億人次，同比增長(zhǎng)7.6%；實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元，同比增長(zhǎng)8.2%。文化市場(chǎng)方面，今年春節(jié)假期，中國(guó)電影票房達(dá)58.4億元，觀影人次達(dá)1.3億。
毛盛勇表示，從今年前兩個(gè)月的情況看，消費(fèi)領(lǐng)域比較平穩(wěn)。考慮到季節(jié)因素和政策效應(yīng)，3月份的消費(fèi)需求可能會(huì)好一些，整體來講消費(fèi)還是穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。
外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
對(duì)外貿(mào)易方面，1~2月，進(jìn)出口總額45441億元，同比增長(zhǎng)0.7%，上年12月份為下降1.2%。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，剔除春節(jié)因素，2月份進(jìn)出口、出口和進(jìn)口總額同比分別增長(zhǎng)10.2%、7.8%和12.9%。1~2月，出口24264億元，增長(zhǎng)0.1%；進(jìn)口21177億元，增長(zhǎng)1.5%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差3087億元。
其中，一般貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)3.9%，占進(jìn)出口總額的比重為60.5%，比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)4.4%，占進(jìn)出口總額的比重為40.6%，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。1~2月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值17255億元，同比增長(zhǎng)4.2%，增速比上年12月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。
毛盛勇解讀稱，從前兩個(gè)月的情況來看，盡管有春節(jié)因素影響，但進(jìn)出口總額整體還是保持了小幅增長(zhǎng)。同時(shí)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易比重在提高。
從國(guó)際市場(chǎng)布局看，1~2月，我國(guó)對(duì)歐盟、東盟、日本和韓國(guó)等主要市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)7.5%、7.0%、3.7%和9.8%。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口合計(jì)1.28萬億元，增長(zhǎng)2.4%，較整體增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)，占外貿(mào)總值的比重提升0.5個(gè)百分點(diǎn)至28.2%。
商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼常務(wù)副主任魏建國(guó)建議稱，進(jìn)一步在降費(fèi)減稅情況下，給外貿(mào)出口企業(yè)以更大的支持力度，信貸、擔(dān)保、海關(guān)、檢驗(yàn)等開啟多管齊下的有力措施，確保外貿(mào)企業(yè)減少成本擴(kuò)大出口；進(jìn)一步加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的市場(chǎng)開拓和產(chǎn)品宣傳，要加大與“一帶一路”沿線國(guó)家的FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）雙邊談判的力度，以更加貿(mào)易自由化（零關(guān)稅）的方式進(jìn)入該市場(chǎng)。
章俊表示，隨著“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策的逐步推進(jìn)，信貸仍有進(jìn)一步改善的空間，積極財(cái)政政策在減稅降費(fèi)方面的發(fā)力也將對(duì)消費(fèi)形成一定支撐。在政策不斷加力提效下，前期的部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力將得以釋放。
文章來源：第一財(cái)經(jīng)
