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通過(guò)降低證明標(biāo)準(zhǔn)，核定征收利于納稅人履行協(xié)助義務(wù)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)查清課稅事實(shí)核定征收稅率。但在核定征收中，稅務(wù)機(jī)關(guān)就推定依據(jù)的間接證據(jù)以及經(jīng)驗(yàn)法則的內(nèi)容加以證明，并允許納稅人反駁，其反證只需達(dá)到使事實(shí)處于真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)即可。

在舉證的過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，納稅人承擔(dān)提供證據(jù)的責(zé)任。在稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定納稅人計(jì)稅依據(jù)不合理的舉證過(guò)程中，納稅人可以提供證據(jù)證明自己的交易結(jié)果真實(shí)有理由，在提供此種證據(jù)的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要證明納稅人有計(jì)稅依據(jù)偏低的故意，且欲因此逃避稅款征收，才能說(shuō)明計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，沒(méi)有正當(dāng)理由。當(dāng)納稅人提供證據(jù)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的核定征收的舉證達(dá)到了合理懷疑，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該提供更強(qiáng)的證據(jù)去否定納稅人的證據(jù)，才能據(jù)此認(rèn)定納稅人的證據(jù)不具有優(yōu)勢(shì)。

在現(xiàn)實(shí)法律實(shí)踐中，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為交易的結(jié)果不合理，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法據(jù)此作為計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行征稅核定征收稅率，稅務(wù)機(jī)關(guān)就要承擔(dān)起舉證責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)要去證明該計(jì)稅依據(jù)不合理，當(dāng)然在初期階段稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提出懷疑時(shí)，可以不提供全面證據(jù)核定征收稅率。因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查舉證方面，會(huì)面臨很大的壓力，在保持合理懷疑減少稅收逃避方面，應(yīng)給與稅務(wù)機(jī)關(guān)合理的自由。稅務(wù)機(jī)關(guān)在面對(duì)非常規(guī)的依據(jù)時(shí)，保持合理的懷疑也有利于保障稅收的征納。

《牛津法律大辭典》對(duì)“司法”所作的界定是：“關(guān)于法官的術(shù)語(yǔ)，在很多情況下區(qū)別于‘立法的’和‘行政的’，在另外一些情況下區(qū)別于‘司法之外的’，后者指不經(jīng)過(guò)法院的處理以及沒(méi)有法官的干預(yù)的處理”。 “控制”根據(jù)《辭海》的解釋是：“掌握住，使不越出范圍，操縱。如：控制字?jǐn)?shù)、自動(dòng)控制”。 所謂稅收核定征收權(quán)的司法控制，就是指人民法院對(duì)稅收核定爭(zhēng)議案件進(jìn)行審理，以此規(guī)范稅收核定權(quán)依法行使，保護(hù)納稅人權(quán)利和稅收利益。

對(duì)合法的稅務(wù)調(diào)查不提供賬簿文件等，且又不具備其他進(jìn)行實(shí)質(zhì)課稅的資料。 另一方面，針對(duì)“計(jì)稅依據(jù)明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由”的適用，筆者認(rèn)為在判斷計(jì)稅依據(jù)是否明顯偏低時(shí)，要注意以接近實(shí)際稅基為基準(zhǔn)，具體結(jié)合理由的正當(dāng)程度，判斷計(jì)稅依據(jù)是否明顯偏低。另外還應(yīng)明確衡量計(jì)稅依據(jù)是否明顯偏低的參照標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)細(xì)化裁量基準(zhǔn)的規(guī)范，區(qū)別交易對(duì)象和交易類(lèi)型，明確列示可比價(jià)格選擇時(shí)的參考因素，并以“不具有合理商業(yè)目的而減少應(yīng)納稅收入或者所得額”的表述代替“無(wú)正當(dāng)理由”。

稅收公平原則曾被亞當(dāng)?斯密列于稅收四大原則之首，是近代平等性憲法原則在稅收法律體系中的具體表現(xiàn)。稅收公平原則指一方面納稅人的納稅負(fù)擔(dān)應(yīng)與其財(cái)政狀況相匹配，另一方面處在同一水平的納稅人納稅負(fù)擔(dān)保持均衡氣公平，包含公正、平等、合理的意思。即所有納稅人擁有的平等的法律地位，承擔(dān)公平合理的稅收負(fù)擔(dān)，但又并非絕對(duì)的等額負(fù)擔(dān)。稅收學(xué)界對(duì)公平原則存在兩種理解：一為利益賦稅原則核定征收稅率，一為量能課稅原則。