核定征收申請書，這是申請政策的第一步
2021-07-08 10:46:56
稅收是針對市場經濟中的交易結果而進行征收的，稅收征納機關根據法律的規定按照稅收要件對交易主體進行征納。在真實交易結果的情況下，稅務機關應該無條件的適用該課稅依據。公民的權利必須得到保障，公民的財產權不應該使稅收征納機關隨意破壞。政府的自由裁量行為必須得到約束、限制，利益和納稅人利益都應該得到保障。
針對我國推定課稅制度存在形式和內容的諸多缺陷，提出了若干規制建議。廖仕梅（2015)結合具體案例核定征收申請書，從民法視角探討核定征收，指出“稅務機關在實務中容易濫用核定征收權，傷及納稅人的契約自由，動搖民法意思自治原則的根基。從具體案例入手，分析目前我國核定征收制度存在的缺陷，并提出完善建議”。
法律如此規定的目的在于確保稅款的及時入庫，否則，稅款就有可能在行政復議到訴訟審判的漫長過程中白白流失掉。翻閱歷年與稅收相關的訴訟案件，我們發現總是存在立案難、執行難、結案難等問題，導致這種結果的原因有多種，司法部門面對專業性很強的涉稅案件，無法及時提供遏制甚至制裁犯罪行為的有效措施，而且，稅收核定的自由裁量權也增加了這方面的風險。
稅務機關在執法的過程中，要嚴格按照法律的規定，對稅收課稅要件進行檢視，滿足稅收課稅要件的依法進行稅收征納，不滿足的則不征稅。即使稅務機關認為有必要刺破經濟形式進行實質課稅，稅收法定原則也是要遵循的基本原則。稅務機關在征稅的過程中，必須按照事先明確的法律，在稅收之債成立時進行稽核征收。稅務機關無權對稅收要件做出改變，對稅收要件的改變就是對公民財產權的一種侵犯。
市場經濟中一個重要的前提就是理性人假設，每個人都會出于自身利益化的考慮而行動(不管在別人看來這種行動是否符合利益化)核定征收申請書。政府在行政執法的過程中應該充分尊重一個個按市場準則行動的個人，整個行政法都應受到自由的理念和尊重公民個人的思想的影響。8在此案例中，“保護稅收”和“保護公民自由”本不應存在矛盾。因此，公民契約自由和課稅權有時候會出現矛盾核定征收申請書，一個界線的劃分是很有必要的，它得以調和二者的沖突，在實現課稅權的時候又能充分尊重公民的自由。
利益賦稅原則，意為根據納稅人享受政府公共服務所得到的利益是判定其稅負大小的依據。遵循多享受多納稅，少享受少納稅，不享受不納稅的原則。然而，當前依據我國目前的征管水平，難以測算納稅人的受益程度。故這種衡量標準只能解決局部問題，無法進行普遍的推廣。量能課稅原則認為納稅能力者應與納稅負擔相匹配。納稅人的稅收負擔能力核定征收申請書，依據其經濟承受，其基礎所得、財產和消費三種。通常，以所得作為衡量納稅人稅收負擔能力的標準。
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