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應根據企業所得稅納稅人主體享受優惠狀況、財務核算狀況、納稅情況和經營特點等因素綜合考慮，劃分對哪些企業禁止推行核定征收，對哪些企業可以推行核定征收。企業所得稅是所得稅體系中的重要稅種之一，企業所得稅核定征收在稅務機關日常稅收征管中占據著十分重要的位置。由于其涉及的財務及相關稅法知識多，管理難度大，被業界人士戲稱為“稅種之王”。

稅務機關為提高效率，推行企業所得稅核定征收工作，取得了一定的效果。然而，由于企業經營主體的多元化，財務核算水平高低不一，稅務人員水平參差不齊，在企業所得稅稅收征管中還存在種種問題，必須加以重視，采取切實可行的措施加以解決。

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一、企業所得稅核定征收存在的問題

企業所得稅核定征收就是依企業的收入或成本費用，按一定的應稅所得率，計算出應稅所得額，再行征收企業所得稅。在稅收征管實踐中，筆者認為該項工作存在以下的問題。

1.?企業所得稅核定征收圖省事，造成擴大化趨勢。由于當前企業所得稅納稅主體經營性質不一，財務核算千差萬別，相當一部分納稅人財務核算不健全，加之目前稅收管理員業務水平參差不齊，給企業所得稅征管帶來很大難度。

2.?企業所得稅核定征收，按照稅收征管法規定，納稅人只有在一定情形下，稅務機關才有權核定其應納稅額。這些情形包括依照法律、行政法規的規定可以不設置賬簿的;依照法律、行政法規的規定應當設置但未設置賬簿的;擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的。

3.?企業所得稅核定征收雖設置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查賬的;發生納稅義務，未按照規定的期限辦理納稅申報，經稅務機關責令限期申報，逾期仍不申報的;納稅人申報的計稅依據明顯偏低，又無正當理由的。可見，核定征收稅款須在納稅人存在稅收征管法列舉的情形時，才能依法實施。但現實中，有些稅務機關為了圖省事而實行核定征收，甚至明確提出企業所得稅核定征收面，造成一些地區核定征收呈擴大化趨勢。

4. 企業所得稅核定征收單一化，核定依據不科學。筆者發現，在已推行的企業所得稅核定征收中，幾乎千篇一律地單純以企業收入為依據。一些納稅人為了逃稅，千方百計不計、少計收入，或者盡量不取得發票，隱藏真實的交易情況。
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二、完善企業所得稅核定征收的建議

1. 核定征收企業所得稅，沒有計算企業真正的應稅所得額。盲目采用核定征收辦法，不僅有違企業所得稅的本義，而且會使一些獲得能力強、應稅所得額高的企業稅款流失。筆者認為，必須完善企業所得稅核定征收管理，提升管理質效，最大限度防范稅收風險。

2. 嚴格控制企業所得稅核定征收面。企業所得稅的本義就是對企業一定時期的生產經營所得征稅，企業的生產經營所得必須通過正確的財務核算來完成和體現。如果一味按照企業所得稅收入而大面積推行核定征收，就違背了企業所得稅的本義，使其失去了應有的調節社會財富分配的功能。

3.?企業所得稅核定征收應根據企業所得稅納稅人主體享受優惠狀況、財務核算狀況、納稅情況和經營特點等因素來綜合考慮，劃分對哪些企業禁止推行核定征收，對哪些企業控制核定征收，對哪些企業可以推行核定征收，對哪些企業應推行核定征收。

4.?企業所得稅核定征收應嚴格按照《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》和國家稅務總局《企業所得稅核定征收辦法(試行)》等一系列政策要求，將享受企業所得稅免稅、減稅等稅收優惠及實行會計準則的上市公司、金融企業等財務核算健全的納稅人，界定為核定征收的“禁區”。

5. 嚴禁推行核定征收;將設有完整會計賬簿、能夠準確核算財務成果的納稅人，界定為核定征收的“限區”;將設有會計賬簿、能核算財務成果或推定財務成果的納稅人，設定為核定征收的“緩區”;將沒有設賬或賬務混亂不能核算或推定財務成果的納稅人，設定為“進行區”。通過劃區，來規范核定征收的隨意性。

6.?企業所得稅核定征收，加強稅收輔導。一些稅務機關之所以大范圍推行核定征收，一個重要原因是稅務機關對納稅人財務核算和經營狀況等因素不了解，對查賬征收沒有底氣，于是采取簡單的核定征收了事。為改變這一現狀，必須加強納稅人財務核算，健全納稅人財務核算資料，準確真實地核算其經營成果;在此基礎上，引導納稅人自行匯算清繳，全面督導清繳質量，提高查賬征收的水平和效率。

7.?企業所得稅核定征收，加大稅收執法力度。在加強稅收輔導的基礎上，要加大稅收執法力度。加大對核定征收戶的事后檢查力度，發現因核定征收少繳稅款的，通知納稅人立即補繳稅款，并作出相應處理，不能使核定征收成為納稅人少繳稅或逃稅的一塊擋箭牌，以此引導這部分納稅人向查賬征收轉化。此外，要加強季度申報和年度匯算清繳事后檢查工作。對申報準確的，納入納稅信用等級評定，給予免查或發票發售等方面優惠;對申報混亂或有重大逃稅嫌疑的，重點進行檢查，依法依規加以處理。

8. 著力提高稅務人員素質。要管好企業所得稅，稅務人員的綜合素質是關鍵。要有管好企業所得稅維護國家稅收權益的責任心，不能圖簡單敷衍了事。要有較好的業務素質，懂財務，熟稅法，會查賬，及時學習新知識，以適應企業所得稅管理的需要。要經常深入企業一線，掌握企業真實生產經營情況，有的放矢地管好企業所得稅。