「代理記賬」萬億減稅降費 稅收為何還在高增長？
2021-04-20 17:49:59
去年我們定下了減稅減費超過一萬億的目標(biāo)，但是去年前四個月全省稅收增長了16.5%，遠遠超過了經(jīng)濟發(fā)展的增速，這在業(yè)內(nèi)引發(fā)了一些疑問:為什么中央政府積極減稅減費，稅收卻依然保持高速增長？你知道凌空關(guān)于減稅、減費的事情嗎？
據(jù)受訪業(yè)內(nèi)人士介紹，作為經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，稅收收入的快速增長似乎是由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平的穩(wěn)步提高以及中小企業(yè)會計效益和居民收入的不斷提高。但工業(yè)品價格處于相對較低的水平，帶動了以溢價計算的相關(guān)稅收增加。
此外，一些稅務(wù)研究人員告訴記者，近年來，加強地方稅收征管也是導(dǎo)致稅收增長率較低的一些因素。前幾個月稅收高增長，意味著減稅減費政策失敗空。相反，很多中小企業(yè)收到了實實在在的減稅和拜年，前四個月非稅收入的穩(wěn)步增長也是減負(fù)空的體現(xiàn)。但隨著去年5月1日增值稅下調(diào)等重稅政策的出臺，以及當(dāng)月內(nèi)實施所得稅下調(diào)政策等環(huán)境因素的負(fù)面影響，中期稅收增速將回落。
巴黎政治學(xué)院講師馮表示，一方面，國家大規(guī)模的減稅、減費政策確實減輕了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)；另一方面，為了維持開支，當(dāng)?shù)卣ㄟ^加價、開發(fā)商等手段彌補傷亡。“一手出，一手進”，社會總負(fù)擔(dān)水平?jīng)]有明顯下降。政府和地方政府之間的財政責(zé)任和支出法律責(zé)任改革似乎還沒有到位，中央政府的收入制度也沒有理順。
稅收似乎在高速增長
最近，司法部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-4月，全省一般公共預(yù)算收入為69019億元，比去年增長12.9%。其中，全省一般公共預(yù)算收入稅收60898億元，比上年增長16.5%；非稅收入8121億元，同比下降8.8%。
前四個月稅收16.5%的高速增長引起了消費市場的關(guān)注，不僅高于營業(yè)額統(tǒng)計(11.8%)，也高于經(jīng)濟發(fā)展的增長率(本季度為6.8%)。
稅收仍然被視為經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。馮說，稅收的增長速度與經(jīng)濟發(fā)展的增長速度有著相反的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展越穩(wěn)定，增長率越大，稅收就越大。此外，由于中華民族主要是間接稅體系，如增值稅，稅收收入與價格相關(guān)性高。近年來，制造業(yè)價格處于較低水平，帶動了以溢價計算的相關(guān)稅收增加。
圣城金城研發(fā)部門代理總經(jīng)理張志慶表示，前四個月稅收收入的高增長主要是由于2017年以來紡織品的快速增長，導(dǎo)致增值稅收入大幅增加。中小制造企業(yè)收入增長明顯，將中小企業(yè)個人所得稅增速推至個位數(shù)。居民收入特別是二手房總市值增長處于較低水平，必然導(dǎo)致前一年前四個月所得稅增長率達到20.8%；此外，出口高增長也導(dǎo)致相關(guān)增值稅、銷售稅和稅收總收入出現(xiàn)個位數(shù)增長。
司法部軍事司司長婁紅在司法部季度收支情況發(fā)布會上表示，該省稅收收入在季度中取得較好成績，是中華民族經(jīng)濟發(fā)展停滯不前、穩(wěn)步好轉(zhuǎn)、中小企業(yè)經(jīng)濟效益和居民收入不斷提高、工業(yè)品價格偏低等環(huán)境因素共同作用的結(jié)果。隨著減稅、減費政策的增加，去年制造業(yè)價格指數(shù)(PSA)的下降可能略有放緩，國際對外經(jīng)濟運行的不確定環(huán)境因素將對中期財政收入增長產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
從中華民族歷年的一般公共預(yù)算收入增長率來看，大部分季度收入在很多日期都保持了較低的增長率，但隨后收入增長率逐漸下降。比如2017年，在實施了一定程度的大規(guī)模減稅、減費的情況下，去年前四個月全省一般公共預(yù)算收入增長了11.8%，但2017年年均增速降至7.4%。
減稅和減費刺激經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/p>
在前四個月稅收高增長的情況下，很多人擔(dān)心這可能反映出減稅減費政策并沒有真正起到作用空。
山西財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)研究所副所長潘當(dāng)紅認(rèn)為，中央政府的減稅、減費意味著稅收仍在下降。減稅減費也是一項轟轟烈烈的貨幣政策。通過降低中小企業(yè)的稅費，可以提高其融資戰(zhàn)斗力，進一步促進經(jīng)濟發(fā)展和增長，從而在中期內(nèi)增加稅收。這幾年減稅減費是實實在在的，也促進了中國經(jīng)濟增長的穩(wěn)定。
去年中央政府工作報告指出，平均每年減稅、減費1.1萬億元，中華人民共和國國務(wù)院相繼出臺明確的減稅、減費政策。但由于5月1日實施了一些重稅減免政策，近期減稅的經(jīng)濟效益并沒有體現(xiàn)在前四個月的稅收中。
比如，中華人民共和國國務(wù)院自5月1日起將工業(yè)企業(yè)增值稅由17%下調(diào)至16%，交通、建筑、基礎(chǔ)電信企業(yè)、大米等貨運增值稅由11%下調(diào)至10%，年均減稅2400億元。代理記賬的巨額減稅，確實體現(xiàn)在6月底以前的稅收收入科目中，減稅金額體現(xiàn)在政策實施后的原當(dāng)年。
王慶說，增值稅是中華民族最大的增值稅，這次減稅會拉低稅收增長率1.5~2.0。預(yù)計2018年年均稅收增長率將先高后低，不會高于7.4%的同比水平，也將明顯低于名義GDP 10.0%左右的增長率。應(yīng)該說，去年減稅、減費的視覺效果是有形的。
但很多中小企業(yè)都算過，可以享受減稅改革的低價。例如，山西萬華化工控股有限公司董事算了一筆賬:以2017年平均年銷項稅額為例，中小企業(yè)代理記賬行業(yè)造成適用17%稅率的銷項稅額32.3億元。如果增值稅降至16%，則銷項稅額將變?yōu)?0.4億元，減少1.9億元。扣除少扣投入的負(fù)面影響后，平均每年增值稅負(fù)擔(dān)將達到7000萬元。
隨著去年1月多項減費政策的實施，前4個月非稅收入8121億元，比去年下降8.8%，也體現(xiàn)了減費的效益。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)新聞戰(zhàn)略研究所教授楊志勇表示，減稅是相當(dāng)有益的，否則稅收增長率會更高。這也意味著以后會有很大的內(nèi)部空減稅。
司法部的一位公民預(yù)測，去年的平均稅收與年底的預(yù)算統(tǒng)計不會有太大差異。即全省一般公共預(yù)算收入183177億元，增長6.1%。
金融試點是當(dāng)務(wù)之急
馮認(rèn)為，由于地方財政有很多事情要做，而收入又少，這就導(dǎo)致了地方?jīng)Q策層在執(zhí)行機構(gòu)中部署減稅、減費，使相關(guān)的政策都是凌空，另一方是維持支出之杯。有強大的稅收征管權(quán)力體系，通過各種方式維持收入。這導(dǎo)致中小企業(yè)和社會沒有強烈的減稅和減費意識，因為社會整體負(fù)擔(dān)水平?jīng)]有下降，甚至
她說，比如2017年，政府減負(fù)1萬億元，但歷年稅收增加12961.6億元。進一步研究還發(fā)現(xiàn)，這兩年的主要增長來源大致相同，即主要集中在各種中央政府基金會(尤其是農(nóng)地租賃)、所得稅和某些增值稅的結(jié)算和繳納上。
去年前四個月，地方中央政府產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入(即開發(fā)商收入)17958億元，比上年增長40.7%。
“即使考慮到經(jīng)濟發(fā)展和增長帶來的稅收增加以及加強征管的環(huán)境因素，這種‘堤外傷亡賠償’現(xiàn)象也是非常顯著的。這說明，只有在中央政府收入綜合建設(shè)下，綜合治理，實施減稅、減費，才能達到為中小企業(yè)降低生產(chǎn)成本，為社會減負(fù)的目的。”馮對說道。
她建議加快政府機構(gòu)和地方政府之間的財政責(zé)任和支出法律責(zé)任的劃分，以進行改革。因為地方政府調(diào)節(jié)收入的戰(zhàn)斗能力很強，有增加收入的動力系統(tǒng)，可以考慮建立一屆人大的相關(guān)職能，從宏觀上控制社會總負(fù)擔(dān)水平。比如引入“實時增減”功能，即為了保持總負(fù)擔(dān)水平不變，在引入或增加一個收入項目時，應(yīng)要求中央同時減少另一個收入項目，實現(xiàn)兩個方向同時、實時、均等增減，以保持社會總負(fù)擔(dān)水平基本穩(wěn)定。
去年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于基本公用事業(yè)各領(lǐng)域事業(yè)單位和地方政府財務(wù)責(zé)任和支出法律責(zé)任劃分改革的通知》，這是第一份中央政府分權(quán)改革的分領(lǐng)域文件。它規(guī)定了基礎(chǔ)教育等18個基本代理人在公共事業(yè)事項會計方面的中央權(quán)力，解決了關(guān)注地方公共事業(yè)支出法律責(zé)任的一些問題。將于2019年1月1日實施。
重慶金利芳稅務(wù)專家還負(fù)責(zé)公司注冊、公司變更、公司注銷、執(zhí)照、財務(wù)準(zhǔn)備、亂賬征收、審計局、財務(wù)注銷、驗資、預(yù)付款、自由支配會計(零星和一般納稅)等公共服務(wù)。電話:
028-66713165代理記賬
上一篇：「廈門代理記賬」關(guān)于企業(yè)所得稅收入實現(xiàn)時間，這12類情形總結(jié)全了
下一篇：「海陽代理記賬」關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)辦理出口貨物退（免）稅有關(guān)事項的公告
